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住建部近日对外公布《住房租赁条例(征求意见稿)》

2020年11月06日 18:06

 住建部近日对外公布《住房租赁条例(征求意见稿)》,并向全社会征求意见。征求意见稿从出租与承租、租赁企业、经纪活动、扶持措施等多方面,对租赁市场的秩序进行规范,着重维护住房租赁当事人合法权益,构建稳定的住房租赁关系。

   值得注意的是,此次《住房租赁条例》是我国住房租赁领域首部条例性规范性文件,旨在有效规范市场秩序,推动租赁市场监管制度化,对行业发展意义重大。

   “租金贷”纳入监管

   “租金贷”“高买低卖”和“长收短付”是租赁市场所面对的三个最大问题。

   “暴雷”的长租公寓无一例外地采取了“高买低卖”“长收短付”的做法,明显有违商业逻辑。例如,租赁企业以每月4000元的价格从房东手中收房,但只以每月3000元的价格出租给房客,一次性向房客收取半年或一年的租金,而给房东的租金则是每一到三个月一付。

   此类模式下,长租公寓的所谓现金流完全是时间差造成的。长租公寓想以低价吸引更多的租客入局,企业规模可以从单一城市扩展至多城市。他们打的算盘是:当有源源不断的租客前来租房时,“高买低卖”产生的价格差总有新的房客租金来填补。

   然而,市场上并没有源源不断的租客产生新的需求,来填补漏洞,或者新租客入局的速度远远追不上价格差所挖的“坑”,这场游戏就玩不下去了。

   业内人士分析指出,凡是快速扩张阶段的租赁企业都青睐轻资产模式,该模式背后就是管理上的松散,业务员在低价之上给租客继续打折的空间也更大。轻资产的特点是对收来的新房简单改造或者根本就不改造,如果重度装修和深度改造,就不是轻资产。分散式长租公寓大多数可以轻资产方式运营,而集中式公寓几乎都是重资产模式。因此,各地“暴雷”的几乎都是分散式运营的公寓,也就不难理解了。

   对此,征求意见稿均提供了“解药”。

  

   针对“租金贷”问题,第二十三条规定:住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款,不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款,不得在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。

   这意味着,租赁企业要求租客必须在指定网贷平台用租金贷形式支付租金的强行绑定行为,本次法规生效后便不再允许。

   针对“高买低卖”和“长收短付”两个问题,征求意见稿第三十八条规定:

   住房租赁企业存在支付房屋权利人租金高于收取承租人租金(注:高买低卖)、收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期(注:长收短付)等高风险经营行为的,房产管理等部门应当将其列入经营异常名录,加强对租金、押金使用等经营情况的监管。

   “ 这一条规定意味着今后租赁企业在找监管部门备案时,监管部门会检查企业的现金流,若存在两种做法,一定会在现金流上有所体现,企业就会被列入经营异常名录中。”诸葛找房分析师王小嫱说。

   《住房租赁条例(征求意见稿)》,其目的在于构建稳定的住房租赁法律关系,维护正常健康有序的房屋租赁市场秩序。特别是针对长效租赁经营模式,征求意见稿提出了多方面规范措施。

   随着我国住房租赁市场快速发展,房主、房屋中介、租户等房屋租赁各方呈现的种类和数量急速扩大,房屋租赁、房屋经纪等法律关系日趋复杂。过去只针对房东和租户的法律规定,已难以覆盖对整个市场的指导和监管。近期频频被媒体曝光的长租公寓企业跑路、租金贷、虚假房源等问题,严重影响了房屋租赁市场的正常发展和秩序。

   具体来看,征求意见稿提出,住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款,不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款,不得在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。

   对“高进低出”“长收短付”等高风险经营模式,征求意见稿还提出,住房租赁企业存在支付房屋权利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期等高风险经营行为的,房产管理等部门应当将其列入经营异常名录,加强对租金、押金使用等经营情况的监管,直辖市、设区的市级人民政府可以建立住房租赁资金监管制度,将租金、押金等纳入监管。

   业内人士对此评价称,征求意见稿中对于广泛关注的租金贷问题,明确提出了“三个不得”要求,针对租赁机构在非理性扩张过程中所存在的“高进低出”问题,给予了严厉约束。从效果上看,通过强化监管的方式,有助于提前抑制风险发生的可能。

   上海易居研究院智库研究中心总监严跃进认为,上述政策的出台,进一步细化了房屋租赁市场的相关政策,特别是针对目前波动较大的长租公寓市场,征求意见稿提出的上述政策如果能真正落实,将会对长租公寓市场等房屋租赁行业发挥有效规范引导作用,同时有利于降低长租公寓经营方式的风险。

   王小嫱则对媒体表示,这个说法比较宏观,“暴雷”之后房客的去留问题只能根据双方合同中规定的情形来办。房客如果进入此类高风险的商业模式,就要提前对“暴雷”后的遭遇有所准备。

  

   划出从业人员“红线”

   欺诈客户、恶性竞争、“涉黑”、租赁纠纷投诉无门……租赁市场的种种混乱,让房屋中介人员和房地产经纪业似乎成了“既让人离不开却又备受诟病”的行业,房屋经纪业服务质量和规范性亟待提高。

   此次征求意见稿提出,要建立住房租赁机构登记制度,提高准入门槛。加强对于行业准入企业的监管,建立租赁机构登记制度,要求企业进行备案,制定奖惩措施,明确了房屋经纪机构及从业人员行为的“红线”。

   中国房地产业协会常务理事兼法律事务专业委员会执行主任朱树英分析称,我国房地产租赁市场的中介行业发展很不平衡,中介行业多以小企业为主,大公司数量较少,而且房屋租赁中介市场成本、竞争技术门槛较低,导致出现低价竞争的不良状态,最终都由消费者买单。

   “此前市场中介行业的准入门槛太低,随着我国简政放权政策推行,很多小中介公司先去注册营业执照,只需在住建部门备案即可。准入门槛低,很容易让某些小中介公司处在政府职能部门的监管之外。”朱树英说。

   朱树英建议,应该完善房屋租赁市场机制,增加供应,壮大市场主体做大规模,稳定租赁关系,加强权益保障,提高服务质量。同时,加强中介服务人员的培训,提升素质,推行从业人员登记备案制度和职业培训制度,鼓励房地产经纪从业人员参加全国评价类考级考试,施行服务等级分类。

   此次征求意见稿也加大了对房屋经纪行业的监管力度。征求意见稿规定,提供住房租赁信息发布服务的网络交易平台经营者,应当依法履行联网备案责任,并对信息发布者的真实身份信息负责,不得允许未备案、被列入经营异常名录或者严重违法失信名单的住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员发布房源信息。网络交易平台经营者知道或者应当知道信息发布者有提供虚假材料、虚假信息等违法情形的,应当采取删除、屏蔽相关信息等必要措施,保存相关记录,并向有关部门报告;未采取必要措施造成他人损失的,依法与信息发布者承担连带责任。

   此外,对于虚假房源信息是房屋租赁市场乱象中饱受诟病的一类问题。一套房屋照片成为多套房源共用“实景”、相同房源价格相差数十万元……房产中介通过发布虚假房源、伪造房屋交易价格等方式,诱导购房者、租房者上钩的情况频频发生。

  

   针对房屋租赁企业发布虚假房源、隐瞒影响住房租赁的重要信息,泄露或不当使用客户信息等内容,征求意见稿都进行了详细的说明及相关处罚措施。

   比如,对发布虚假房源信息的行为,征求意见稿规定,由房产管理部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,责令停业1个月以上6个月以下;可以处2万元以上10万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。

   总体来看,《住房租赁条例(征求意见稿)》直面当前市场热点难点问题。如针对租金贷“暴雷”的严重后果,规定“住房租赁企业不得以租金优惠等名义诱导使用租金贷”;针对当事人对租赁合同的不尊重,规定“出租人不得擅自进入租赁住房,不得单方面提高租金、撕毁合同等内容,从公平的角度保障了承租人权益”;如针对房地产经纪机构赚取租金差价,规定“不得二次收取佣金”;要求房地产经纪机构应当对住房租赁服务项目实行明码标价,在住房租赁经纪活动中不得收取任何未予列明的费用;针对热点城市房租过快上涨,鼓励“签订长期住房租赁合同。合同履行达到一定年限的,还可按照地方政府的规定享受相应的政策支持”。

   对于很多城市里的“漂一族”来说,日前向社会公众征求意见的《住房租赁条例(征求意见稿)》是场及时雨,将会减少他们居住方面的诸多顾虑,为我国住房租赁市场的规范稳健发展保驾护航。

   此次意见稿对住房租赁市场的规范措施设计更为全面和细致,有利于指导各地落实更加本地化的住房租赁政策。

   在贝壳研究院首席市场分析师许小乐看来,《住房租赁条例(征求意见稿)》对于构建租购并举的房地产长效机制具有重大意义,有助于推动住房租赁市场监管的制度化、常态化。

  中原地产首席分析师张大伟说,只有租赁市场稳定了,买卖市场才能稳定,尽管租赁市场存在部分乱象,但随着政策的重视,租赁市场稳定和回归理性可以预期。

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2020年09月22日 10:24

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2020年08月26日 10:01

国外是怎么租房的?

日本租房日本虽然经过90年代经济泡沫,房价腰斩。租房市场几乎没受到影响,租房的人群比以30岁以下年轻人群为主,而30岁以上人群比例在上涨。租房人群主要集中在东京,大阪商圈。日本租赁市场房源主要集中在专业化的机构手上,头部的机构大东建托,LEOPALACE21从土地,房屋建设,装修和后期运营管理一条龙服务,解决了业主的后顾之忧。还有一点要注意,日本房东不太愿意把房子租给外国人,老外包括中国留学生需要找到担保社,由他们作为担保人,当然对方不是活雷锋,需要支付服务费。另外,与房东见面的时候还要支付一笔礼金,所以外国人在日本租房要比本地人付出更多。日本出台相当完善的租赁法律,限制出租人的解约权,加强了承租人的续约权。保护承租人利益。业主与租户终止租赁合同缓冲期为6个月,租户有困难可以缩减为一个月;业主拒绝租户续租,要提出正当理由。这个理由要很充分,如果以涨租为原因,租户拒绝,不能导致不能续租或者解除合同的理由。租金涨幅也要根据附近市场价格做为参考,高于市场的涨幅,租客可以直接拒绝。美国租房自从08年金融危机之后,美国租房人群比例也在上升。美国存量住房约1.35亿套,住房自有率从金融危机以来不断下滑,由08年的68%下降到2018年的61%,这一趋势还在持续。而租房人群30岁以下年轻租客在稳定增长,50-70岁中老年增长迅速。2018年美国住宅月租金中位数达到1000美元,住宅租赁年租金总量达到6000亿美元以上,入住率在92%以上,随着入住率的不断攀升,租金价格也在攀升。跟中国国内情况一样,租赁需求主要集中在大城市及其附近商圈。82%位于大城市,43%分布在大城市核心地区,39%在大城市的郊区。因为金融,互联网和现代服务行业基本集中在大城市商圈,人口也是往这些地区呈现净流入,所以,租赁需求会更集中在这些城市。比起日本的托管模式,美国的公寓运营商显得更重,包括EQR和MMA大部分的公寓都是自持物业的模式。除了可以享受租金的收益,还可以享受资产升值带来的收益。尤其房产处于纽约,旧金山,西雅图这类地区,房产升值的幅度会更大。在看看美国对承租人利益保护,基本业主要保证房屋的安全性和承担维修的责任,不能耍赖把维修的责任转嫁给租客,部分公寓还包水电费。另外一点,哪怕租客租约到期或者不缴纳租金,都不能驱赶对方离开,必须要通过法律流程,美国的律师费是很昂贵的,很多业主宁愿不要租金,都要打发这类租客离开。所以啊,美国的业主租房的对象也要认真审核,一般不会租给没有正当工作的,还有老黑老墨也要注意,他们也是欠租的高发人群。香港租房香港经济发达,面积1000平方公里,人口达到700万以上。香港的租金水平位居世界前列,租金收入比达到45%,全世界排名第一,在中环附近一个10平的单身公寓,租金可达到12000元,平均套内单价到达1200元/平。可想而知香港人生活压力有多大。当然了,香港的租赁供应房源以政府提供的公屋为主,约占租赁市场房源的65%。香港115万套出租屋中,私人房源占比只有35%,约有一半香港人住在公屋中,而公屋的租金平均价格只有周边私人住宅的15-20%左右,而入住的对象只能是符合要求的中低收入家庭。香港本地人喜欢通过中介公司出租房子,而中介公司在香港很发达,地产经纪店多过米铺(地产中介店铺比卖米的店铺还多)。国内最大的房地产中介公司之一中原地产也是来自于香港,也证明了香港地产行业发达。只要把钥匙交给中介,他们为你找客人,签约和送钥匙,完成后买卖双方支付50%佣金,及其方便。正是由于线下的房地产中介太发达,香港一直没有出现贝壳找房,58同城,蘑菇租房这些专业线上租房平台。可能与香港市场规模太小,不能形成海量的规模,还与本地人更相信中介渠道有关。对于租客利益保障,香港与欧美差不多。其一,业主一般要求租客提供收入证明,没有正当收入证明业主不会出租给对方。因为业主也担心遇到“租霸”,香港的法律规定,如果租客不缴纳租金,不能通过暴力手段把对方赶走,必须通过法律流程。其二,一般住宅的租期是两年,第一年是“死约”,第二年是“生约”。所谓的“死约”就是租赁双方如果违约解除合同,必须要赔偿剩下未履行租约的租金,我们举个例子,A在入住两个月后,他想违约退租,那么A要赔偿后面10个月租金给业主。条款保障双方业主和承租方的利益。德国租房我们说完了美国,日本,香港的租房,再来到欧洲看看德国租房市场。德国大约有60%人口租房居住,买房的人很少。近十年来住宅租金水平每年平均涨幅不超过2%,有一些租客在同一个房子已经住了20年以上,这在国内真的不敢想象。是什么原因造成德国人如此喜欢租房的呢?德国政府从房屋租金价格,涨幅和租期全方面保障承租人的利益。政府编制了房屋租金指数,这个指数的价格详细参考了房屋的区位,大小,朝向,户型甚至装修材料等参数,业主严格按照这个指数下,出租房屋。规定的租金年度涨幅不能超20%,部分州不得超过20%。如果业主的租金价格高于租金指数或者本地市场价格的150%,属于犯罪行为,可要判刑的。对于承租人的利益保护,也是十分的严格。一般超过一年的租约默认为永久性租约,所以,为什么有租客可以在同一套房子居住几十年。业主需要终止租约,务必要租户严重违反合同约定,收回房屋自住或者证明房屋继续租赁给承租方会蒙受重大损失。另外,终止合同的缓冲期随着租期的递增而递增。前5年为3个月,6-8年为6个月,8年以上为9个月,10年以上要1年。

2020年06月29日 16:53